恩平全市初步建成縣級居家養(yǎng)老服務(wù)中心、鎮(zhèn)（街）級日間照料中心、村（社區(qū)）級居家養(yǎng)老服務(wù)中心等各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施122家。

位于大槐鎮(zhèn)的恩平市第四人民醫(yī)院于今年5月晉升為二級綜合醫(yī)院，并啟用醫(yī)康養(yǎng)服務(wù)中心，探索“醫(yī)療+康復(fù)+養(yǎng)老”三位一體服務(wù)模式。

????12月18日下午，恩平市政協(xié)十一屆十八次常委會會議召開，圍繞“發(fā)揮恩平市資源優(yōu)勢，培育銀發(fā)經(jīng)濟新業(yè)態(tài)”議題開展協(xié)商，并就《打造康養(yǎng)旅居目的地，促進恩平市銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展》調(diào)研報告作主題發(fā)言。與會的政協(xié)委員針對恩平銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展中關(guān)鍵性問題展開熱烈討論，并給出良言實策，集思廣益助力恩平發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。

????文/圖 周曉營 譚錦波

????“硬件+軟件”升級

????推動多元發(fā)展

????今年2月，恩平市成立銀發(fā)經(jīng)濟研究工作專班，由恩平市副市長任組長，恩平市政協(xié)、市府辦、市民政局、市發(fā)改局、市科工商務(wù)局、恩平園區(qū)等部門為成員協(xié)同推進，明確跨部門職責分工與定期會商機制。工作專班立足恩平產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，研究制定了恩平市銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的具體措施，并出臺《恩平市貫徹落實〈廣東省促進銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展增進老年人福祉實施方案〉2025年工作清單》，提出34項具體任務(wù)；印發(fā)《恩平市促進銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作方案》，提出8方面32條具體舉措，擘畫銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展藍圖。

????目前，恩平市結(jié)合省“百千萬工程”典型鎮(zhèn)培育建設(shè)工作，指導牛江鎮(zhèn)、君堂鎮(zhèn)、良西鎮(zhèn)、大田鎮(zhèn)、那吉鎮(zhèn)建成綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，聯(lián)動或配套建設(shè)衛(wèi)生院、長者食堂、休閑娛樂室、閱覽室等，提供日間托養(yǎng)照料、醫(yī)療保健、文化娛樂等綜合性養(yǎng)老服務(wù)，滿足周邊老人日間照料、健康保障和精神娛樂等多樣化需求。據(jù)悉，恩平全市9家養(yǎng)老機構(gòu)提供1423個養(yǎng)老床位，護理型床位占比達83.69%。運營21家長者食堂（助餐點），其中2025年新增運營4家，實現(xiàn)鎮(zhèn)（街）全覆蓋，日助餐約850餐次。探索“初老服務(wù)老老”互助養(yǎng)老路徑和“服務(wù)積分+互助循環(huán)”創(chuàng)新模式，支持銀發(fā)志愿者通過服務(wù)時長積累積分兌換自身所需服務(wù)，以實現(xiàn)銀發(fā)志愿服務(wù)長效運行。目前，已建立11支銀發(fā)志愿隊伍，年服務(wù)群眾近2萬人次。

????與此同時，恩平市積極開展“煥新”消費促進行動，聯(lián)動恩平市總工會的促消費行動，聯(lián)合本地多家企業(yè)開展多場家裝“煥新”活動，支持企業(yè)以消費券、滿減券等方式，帶動適老化家居改造、老年手機、音響等銀發(fā)產(chǎn)品消費10多萬元。創(chuàng)新“商超+助老”模式，與昌大昌超市合作建設(shè)長者食堂專區(qū)，提供餐飲、老年日用品等服務(wù)和消費。

????此外，恩平在全市范圍內(nèi)開展非遺文藝演出系列敬老活動，今年以來開展逾100場；完成11個試點村（社區(qū)）適老化改造和無障礙環(huán)境創(chuàng)建工作、122戶特殊困難老年人居家適老化改造工作，通過引入企業(yè)參與適老化改造，引導適老化服務(wù)市場發(fā)展；通過“政府引導+企業(yè)創(chuàng)新+社區(qū)落地”模式，引入港資智慧醫(yī)療服務(wù)企業(yè)，合作實施居家社區(qū)養(yǎng)老自動化分藥服務(wù)試點項目，提供智慧配藥、送藥上門服務(wù)，已累計服務(wù)780多人次。

????目前，恩平全市初步建成縣級居家養(yǎng)老服務(wù)中心、鎮(zhèn)（街）級日間照料中心、村（社區(qū)）級居家養(yǎng)老服務(wù)中心等各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施122家，并盤活一批村文化樓等閑置設(shè)施，為多元化、個性化、便捷化的養(yǎng)老服務(wù)提供基礎(chǔ)硬件設(shè)施；開發(fā)智慧“民政AI助手”，提供24小時在線政策咨詢和服務(wù)指引，協(xié)助2040名老人申領(lǐng)高齡津貼；活用“平安通”智慧養(yǎng)老平臺，鏈接專業(yè)社會服務(wù)，為恩平全市超過2400名老年人提供24小時緊急呼叫、定位追蹤、心理慰藉等服務(wù)，年話務(wù)量達7.2萬通；圍繞養(yǎng)老行業(yè)開展系統(tǒng)培訓，今年累計培訓302人次，養(yǎng)老護理員持證率同比提升25%，恩平全市養(yǎng)老機構(gòu)護理員持證率為59.5%，其中恩平市福利院達89%。

????打造康養(yǎng)旅居目的地

????具備“天時地利人和”

????今年初，恩平市政協(xié)經(jīng)過調(diào)研了解、征詢意見，將“發(fā)揮恩平市資源優(yōu)勢，培育銀發(fā)經(jīng)濟新業(yè)態(tài)”專題確定為今年恩平市政協(xié)常委會會議協(xié)商議題。

????前段時間，在恩平市政協(xié)黨組的指導下，恩平市政協(xié)教科衛(wèi)體和文化文史委圍繞這一專題，采取多種方式組織開展深入調(diào)研，形成《關(guān)于打造康養(yǎng)旅居目的地，促進恩平市銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展》調(diào)研報告（以下簡稱“報告”）。報告指出，恩平打造康養(yǎng)旅居目的地具備“天時、地利、人和”優(yōu)勢。

????恩平發(fā)展康養(yǎng)旅居正當“天時”。在國家政策層面，2024年國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉的意見》，首次將旅居養(yǎng)老納入國家戰(zhàn)略，要求“開發(fā)旅居養(yǎng)老市場，因地制宜發(fā)展康養(yǎng)旅居等新業(yè)態(tài)”，并支持廣西、廣東等打造區(qū)域性康養(yǎng)旅居目的地。在地方政策層面，2025年廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展加快建設(shè)旅游強省的若干措施》，將發(fā)展溫泉康養(yǎng)旅游作為建設(shè)高水平旅游強省的重要措施，提出“融合溫泉、森林、中醫(yī)藥等資源，促進‘泉、藥、醫(yī)、養(yǎng)、游’一體發(fā)展，打造溫泉康養(yǎng)聚集區(qū)?！?025年江門市委十四屆八次全會暨全市高質(zhì)量發(fā)展大會提出，要大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，江門市人民政府辦公室印發(fā)《江門市健康養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2025-2027年）》，提出要拓展旅居養(yǎng)老服務(wù)業(yè)態(tài)，依托臺山市、開平市、恩平市等地的海洋、森林、溫泉、世遺等資源，打造特色康養(yǎng)旅居線路和產(chǎn)品，聯(lián)動開展旅居養(yǎng)老服務(wù)合作，試點推動康養(yǎng)旅居養(yǎng)老業(yè)態(tài)發(fā)展。

????國家、省、市三級政策形成“戰(zhàn)略指引資源整合精準落地”的政策閉環(huán)，為康養(yǎng)旅游與康養(yǎng)旅居產(chǎn)業(yè)提供了全方位政策支持。對于恩平而言，有森林、溫泉資源和豐富的土特產(chǎn)，要抓住“中國避寒宜居地+溫泉之鄉(xiāng)+華僑之鄉(xiāng)”的差異化定位，主動對接省級規(guī)劃與市級資源，將政策紅利轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競爭力，加快建設(shè)成為大灣區(qū)西翼康養(yǎng)旅居的標桿目的地。

????恩平坐擁宜居物產(chǎn)資源之“地利”優(yōu)勢。恩平是“中國避寒宜居地”，屬于亞熱帶濕潤氣候區(qū)，全年氣候舒適度長度為11個月，氣候宜人，冬季溫和，氣溫常在15-20℃，避寒條件優(yōu)越，是北方客群冬休避寒與大灣區(qū)客群四季康養(yǎng)的“氣候適應(yīng)帶”。恩平是“中國溫泉之鄉(xiāng)”，擁有“地熱國家地質(zhì)公園”，上榜“2024中國溫泉康養(yǎng)目的地百強縣”（位列全國第12名），擁有天然溫泉資源，水溫高、水質(zhì)優(yōu)（含氟、偏硅酸等礦物質(zhì)），具備醫(yī)療保健價值。恩平是“中國天然氧吧”，空氣質(zhì)量優(yōu)良，年均負氧離子含量為每立方厘米2192個，遠高于清新空氣的標準，2024年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為98.5%，在江門各縣（市、區(qū)）排名第一。恩平是物產(chǎn)富集地，這里土地肥沃，富硒含量高，培育了絲苗米、粉葛、馬鈴薯、簕菜、牛大力等一批生態(tài)富硒農(nóng)產(chǎn)品和國家地理標志產(chǎn)品，它們是“天然補硒”的健康選擇，是“吃在恩平、養(yǎng)在恩平”的核心吸引力之一。

????恩平擁有好山、好水、好空氣，有鄉(xiāng)村美景、環(huán)保食材，為打造康養(yǎng)旅居目的地提供絕佳的自然條件。

????“人和”，是因為恩平康養(yǎng)旅居市場潛力巨大。恩平是中國著名僑鄉(xiāng)，恩平籍海外華僑華人、港澳臺同胞有60多萬人。近年來，隨著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的深入推進，港人北上消費、北上定居逐步成為常態(tài)，恩平可以依托港澳同胞“故鄉(xiāng)”情結(jié)，吸引港澳同胞及其后裔回鄉(xiāng)定居、旅居、養(yǎng)老、旅游、消費。恩平位于粵港澳大灣區(qū)和粵西地區(qū)的樞紐點，向東承接深圳、廣州等核心城市的康養(yǎng)消費外溢，向西輻射粵西及海南客群，成為“大灣區(qū)避寒康養(yǎng)”與“海南旅居北拓”的中轉(zhuǎn)樞紐，既是“大灣區(qū)1小時生活圈”的“康養(yǎng)后花園”，也是北方客群南下避寒的“第一站溫暖港灣”，更是僑胞情感回歸與健康需求的“雙重目的地”。

????★聲音

????發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)

????打好資源牌環(huán)境牌

????■恩平市政協(xié)常委吳堅橋認為，國家、省、江門市出臺了一系列支持養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了清晰指引。恩平擁有華僑文化、鄉(xiāng)土風情，能夠滿足老年人對祖籍、文化歸屬感的精神需求。恩平還有區(qū)位優(yōu)勢，隨著區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)的持續(xù)完善，恩平與粵港澳大灣區(qū)核心城市的時空距離不斷拉近，可以吸引大灣區(qū)銀發(fā)群體前來旅居度假、長期養(yǎng)老，也有利于承接相關(guān)產(chǎn)業(yè)溢出和人才流動。吳堅橋建議，突出特色，以融合發(fā)展打造恩平康養(yǎng)品牌。其中，突出“溫泉+康養(yǎng)”，依托溫泉資源深度結(jié)合康復(fù)、養(yǎng)生、健康管理，建設(shè)高標準的溫泉康養(yǎng)中心；推動“生態(tài)+養(yǎng)老”，依托森林水庫等生態(tài)資源，規(guī)劃建設(shè)一批生態(tài)營養(yǎng)社區(qū)、森林康養(yǎng)基地、田園養(yǎng)老綜合體，營造安全舒適、親近自然的養(yǎng)老生活環(huán)境；深化“文旅+養(yǎng)老”，打造適合老年人的文化體驗、漫游休閑路線和短期旅居套餐。

????■恩平市政協(xié)常委馮松相建議，打造物美價廉的文旅“爆款”產(chǎn)品，用價格吸引人，用服務(wù)留住人，用環(huán)境條件引導“復(fù)購”。如何把珠三角的退休人員吸引來恩平？怎么把“候鳥”式的養(yǎng)老群體留?。狂T松相結(jié)合自身旅游經(jīng)歷，建議充分利用溫泉資源，以優(yōu)惠價格吸引這類群體；同時，政府部門要聯(lián)動起來，以“一盤棋”思想整合資源，推動相關(guān)措施落地，有效打造文旅產(chǎn)品。

????■在恩平經(jīng)營養(yǎng)老企業(yè)的政協(xié)委員鄭甲豐認為，銀發(fā)經(jīng)濟更多時候是收獲情緒價值的消費，老年人消費往往出于滿足陪伴、傾訴等需求，因此，做好養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)提供更多的情緒價值。鄭甲豐還提出，恩平電聲行業(yè)名聲在外，政府部門可適當引導相關(guān)電聲企業(yè)開發(fā)養(yǎng)老產(chǎn)品、電子類適老化產(chǎn)品。