24小時(shí)智能辦證區(qū)為群眾提供全天候服務(wù)。

民警在“僑企服務(wù)室”接待群眾。

市民在智能簽注區(qū)自助辦理出入境業(yè)務(wù)。

《恩平市便僑辦事指南》已累計(jì)發(fā)放500余冊(cè)。

工作人員耐心指導(dǎo)市民辦理業(yè)務(wù)。

恩平市行政服務(wù)中心公安綜合服務(wù)大廳開設(shè)“一窗通辦”窗口，讓群眾“進(jìn)一扇門、到一個(gè)窗、辦多項(xiàng)事”成為常態(tài)。

????“以前辦護(hù)照和戶口遷移業(yè)務(wù)，要跑出入境和戶政的多個(gè)窗口，預(yù)約、排隊(duì)、填表得大半天，有時(shí)甚至還要到派出所、村（居）委會(huì)寫證明、補(bǔ)充材料等，來回折騰不說，材料帶不全還得再跑一趟?，F(xiàn)在進(jìn)一扇門、到一個(gè)窗口，兩項(xiàng)業(yè)務(wù)就能一次性辦完，前后花了不到40分鐘，真是太省時(shí)省力了！”在恩平市行政服務(wù)中心公安綜合服務(wù)大廳，剛辦完護(hù)照換發(fā)和戶口遷移業(yè)務(wù)的市民陳女士對(duì)著窗口工作人員連連點(diǎn)贊。

????恩平是江門市最早將出入境、戶政業(yè)務(wù)整體進(jìn)駐行政服務(wù)中心的縣（區(qū)）之一。今年6月以來，恩平市公安局主動(dòng)打破警種界限、窗口屬性與數(shù)據(jù)壁壘，以“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)、實(shí)事求是”為原則，在恩平市行政服務(wù)中心公安綜合服務(wù)大廳開通6個(gè)“一窗通辦”窗口，將215項(xiàng)公安行政服務(wù)事項(xiàng)納入其中，事項(xiàng)進(jìn)駐率達(dá)全局總數(shù)的90.3%。這場(chǎng)從“分散受理”到“集成服務(wù)”“智能服務(wù)”的轉(zhuǎn)型，讓群眾“進(jìn)一扇門、到一個(gè)窗、辦多項(xiàng)事”成為常態(tài)。

????文/圖 梁曉敏 鄭宛雯

????改革先行

????打破業(yè)務(wù)壁壘，讓數(shù)據(jù)代替群眾跑路

????“早在改革之初，我們就明確了‘群眾少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路’的核心思路?！倍髌绞泄簿殖鋈刖彻芾泶箨?duì)大隊(duì)長(zhǎng)黃楚萍表示，恩平公安面臨的首要難題，是如何打破長(zhǎng)期以來警種間的業(yè)務(wù)壁壘與數(shù)據(jù)孤島，“過去，出入境、戶政、交管等業(yè)務(wù)分屬不同警種，窗口各自為政，群眾辦事得‘多頭跑、反復(fù)跑’，這不僅降低了辦事效率，也影響了群眾體驗(yàn)。要改變這種現(xiàn)狀，就必須敢于‘動(dòng)真格’，從體制機(jī)制上實(shí)現(xiàn)突破?！?/p>

????為解決這一問題，恩平市公安局首先從“人”的統(tǒng)籌入手。進(jìn)駐大廳的44名警力，涵蓋出入境、治安（戶政）等多個(gè)部門，統(tǒng)一由出入境管理大隊(duì)實(shí)行“黨建統(tǒng)領(lǐng)、業(yè)務(wù)統(tǒng)管、隊(duì)伍統(tǒng)抓、考核統(tǒng)一”的管理模式?！耙郧?，各警種業(yè)務(wù)‘各管一攤’，窗口工作人員只懂自己領(lǐng)域的業(yè)務(wù)，現(xiàn)在通過統(tǒng)一管理，大家目標(biāo)一致、調(diào)度順暢，為開展跨警種服務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！秉S楚萍解釋道。

????硬件與標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，則為“一窗通辦”筑牢了根基。恩平市公安局安裝高配置計(jì)算機(jī)、打印機(jī)及“綜窗助手”等前臺(tái)辦公設(shè)備，同時(shí)，協(xié)調(diào)開通窗口民輔警跨警種業(yè)務(wù)辦理權(quán)限，確保215項(xiàng)進(jìn)駐事項(xiàng)“能辦、快辦”。恩平市行政服務(wù)中心公安綜合服務(wù)大廳功能區(qū)劃分清晰，標(biāo)識(shí)標(biāo)牌規(guī)范統(tǒng)一，“一窗通辦”工作規(guī)范詳細(xì)列明各服務(wù)事項(xiàng)的申請(qǐng)條件、辦理環(huán)節(jié)與辦結(jié)期限——恩平市公安局按照“減時(shí)間、減材料、減環(huán)節(jié)、減跑動(dòng)”的原則制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，讓群眾辦事“心中有數(shù)”，也讓窗口服務(wù)“有章可循”。

????服務(wù)升級(jí)

????深化“四辦改革”，讓便利觸手可及

????“您好，您的無犯罪記錄證明可以通過‘粵省事’App申請(qǐng)，我教您操作，下次在家就能辦理?！痹诙髌绞泄簿志C合服務(wù)大廳的互聯(lián)網(wǎng)辦事專區(qū)，工作人員正耐心引導(dǎo)市民李女士使用手機(jī)辦理業(yè)務(wù)。這一幕，正是該局深化“四辦改革”的生動(dòng)寫照。

????改革的第一要?jiǎng)?wù)就是政務(wù)服務(wù)“一站辦”，即群眾“只進(jìn)一扇門，到一個(gè)窗口，就辦成所有事”?！案母镏酰覀儗?duì)系統(tǒng)內(nèi)的238個(gè)行政服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行梳理篩選，按照‘應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)，實(shí)事求是’原則，選擇確定除車輛檢測(cè)、駕駛員考試等對(duì)技術(shù)、場(chǎng)地有特殊要求的事項(xiàng)外，其余215項(xiàng)事項(xiàng)全量進(jìn)駐綜合服務(wù)大廳?！秉S楚萍說。其他警種業(yè)務(wù)則通過提供咨詢、代收材料、指引網(wǎng)辦等方式辦理，構(gòu)建起“全科式”公安服務(wù)大廳。

????針對(duì)高頻事項(xiàng)，恩平市公安局進(jìn)一步推行“一窗辦”。在前期建成2個(gè)出入境、戶政通辦窗口的基礎(chǔ)上，將“一窗通辦”窗口增至6個(gè)。如今，群眾走進(jìn)恩平市行政服務(wù)中心公安綜合服務(wù)大廳，到任意一個(gè)“一窗通辦”窗口都能辦理出入境、治安（戶政）、交管、刑偵4大警種的42項(xiàng)高頻業(yè)務(wù)，為群眾提供極大的便利?！氨热缛A僑駕駛證換補(bǔ)發(fā)業(yè)務(wù)，以前，華僑首先要到派出所申請(qǐng)臨時(shí)住宿登記表，再到醫(yī)院進(jìn)行體檢，最后才能到車管部門辦理駕駛證換補(bǔ)發(fā)，至少需要三天時(shí)間、跑三個(gè)地方，如今通過‘一窗通辦’窗口，可以實(shí)現(xiàn)‘即到即辦’?！倍髌绞行姓?wù)中心公安綜合服務(wù)大廳綜窗工作人員張曉婷此前專門負(fù)責(zé)辦理出入境業(yè)務(wù)，通過統(tǒng)一培訓(xùn)后，如今已能熟練辦理戶政、交管等跨警種業(yè)務(wù)。據(jù)介紹，“一窗通辦”窗口自開設(shè)以來，已為群眾辦理業(yè)務(wù)34444件。

????更為貼心的是，恩平市公安局還推出自助服務(wù)“智能辦”。大廳的智能服務(wù)專區(qū)內(nèi)，身份證自助辦證終端、出入境智能簽注一體機(jī)、“交警自助體檢拍照一體機(jī)+制證通自助終端”及“粵智助”自助終端一應(yīng)俱全，為群眾提供全天候服務(wù)，上班時(shí)間還有專人在旁全程指導(dǎo)操作。72歲的梁伯此前擔(dān)心不會(huì)用自助機(jī)換領(lǐng)身份證，在工作人員的幫助下，僅用10分鐘就完成了拍照、信息采集等流程?！氨緛硪詾橐芎脦滋?，沒想到機(jī)器這么方便，還有人幫忙，太省心了！”順利辦理業(yè)務(wù)的梁伯為便捷的服務(wù)點(diǎn)贊。

????最讓群眾安心的是，恩平市公安局提供“兜底服務(wù)”——若自助設(shè)備無法辦理，窗口會(huì)第一時(shí)間承接，確保群眾“來了就能辦成事”。黃楚萍回憶道，曾有一位申請(qǐng)人因外貌與身份證相片差別太大，自助證件終端機(jī)無法識(shí)別，窗口工作人員立即協(xié)調(diào)后臺(tái)核驗(yàn)信息，最終當(dāng)場(chǎng)為其辦好證件。該工作人員說：“我們不能讓‘智能’變成‘障礙’，兜底服務(wù)就是要守住為民服務(wù)的底線?！?/p>

????“經(jīng)過深化改革，現(xiàn)在很多網(wǎng)辦事項(xiàng)都可以全流程‘指尖辦’了?！秉S楚萍介紹道，針對(duì)年輕人偏好的線上辦理方式，大廳設(shè)置專門的互聯(lián)網(wǎng)辦事專區(qū)，配備互聯(lián)網(wǎng)電腦并安排專人指引，交管、網(wǎng)安、禁毒、巡特警（打私）、看守所、刑偵、治安等警種的行政服務(wù)事項(xiàng)均可在線辦理，包括補(bǔ)換領(lǐng)檢驗(yàn)合格標(biāo)志、補(bǔ)換領(lǐng)機(jī)動(dòng)車號(hào)牌、網(wǎng)站備案變更/撤銷、船舶信息變更等熱門事項(xiàng)?！?1月20日起，群眾通過手機(jī)就可以辦理普通護(hù)照、往來港澳通行證、往來臺(tái)灣通行證三類證件換發(fā)補(bǔ)發(fā)，群眾不用再跑出入境窗口，在家動(dòng)動(dòng)指尖就能辦！”黃楚萍補(bǔ)充道。同樣可以“指尖辦”的還有身份證換發(fā)、機(jī)動(dòng)車號(hào)牌申領(lǐng)、無犯罪記錄證明開具等17項(xiàng)業(yè)務(wù)，讓群眾足不出戶就能辦成事。數(shù)據(jù)顯示，目前，恩平市公安局政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦率占高頻事項(xiàng)的71.4%。

????機(jī)制創(chuàng)新

????延伸服務(wù)觸角，全鏈條暖僑助企

????“多虧了‘僑企服務(wù)室’的幫助，我只用了不到半天就拿到了無犯罪記錄證明，順利申請(qǐng)簽證出境?！?1月7日星期五下午，恩平市公安局收到委內(nèi)瑞拉籍人員譚先生的求助，稱需要盡快辦理外國(guó)人無犯罪記錄證明用于申請(qǐng)簽證出境前往西班牙處理緊急事務(wù)。當(dāng)時(shí)，譚先生還在廣州，恩平民警便告知可以第二天上午到“僑企服務(wù)室”辦理有關(guān)業(yè)務(wù)。按照現(xiàn)行國(guó)家政策，辦理外國(guó)人無犯罪記錄證明整個(gè)流程大約需要3個(gè)工作日，考慮到譚先生情況特殊，恩平市公安局立即開啟“綠色通道”，特事特辦，第一時(shí)間將申請(qǐng)材料上傳系統(tǒng)審批制證，于11月8日星期六上午將外國(guó)人無犯罪記錄證明交到譚先生手中。

????針對(duì)恩平市僑胞、企業(yè)多樣化的辦證需求，恩平市公安局不斷延伸“警+僑”“警+企”服務(wù)觸角，在出入境管理大隊(duì)設(shè)立“僑企服務(wù)室”，為僑胞和企業(yè)提供“一對(duì)一”服務(wù)，從業(yè)務(wù)辦理、政策宣講、答疑解惑等方面全鏈條暖僑助企，幫助解決急難愁盼問題。截至目前，“僑企服務(wù)室”已服務(wù)僑胞、僑企13次。

????為進(jìn)一步解決僑胞辦事“不知曉、不熟悉”的問題，恩平市公安局聯(lián)合恩平市僑務(wù)局、僑聯(lián)以及有關(guān)職能單位，推出江門市第一本涉僑類便民辦事指南——《恩平市便僑辦事指南》。這本指南涵蓋涉僑身份及戶口辦理，外國(guó)人居留許可，申請(qǐng)加入/恢復(fù)/退出中國(guó)國(guó)籍，中國(guó)駕駛證申領(lǐng)及換證等華僑華人常辦高頻業(yè)務(wù)。指南圖文并茂、語言通俗，不僅在恩平市行政服務(wù)中心公安綜合服務(wù)大廳擺放，還通過僑聯(lián)、僑企協(xié)會(huì)等渠道發(fā)放，成為僑胞在恩平生活、創(chuàng)業(yè)的“辦事寶典”?！昂芏鄡S胞長(zhǎng)年在海外，對(duì)國(guó)內(nèi)政策不熟悉，這本指南幫他們少走彎路。”黃楚萍表示，指南推出后已累計(jì)發(fā)放500余冊(cè)，收到的反饋全是好評(píng)。

????針對(duì)外籍寄養(yǎng)兒童因監(jiān)護(hù)人年紀(jì)大易遺忘而導(dǎo)致的逾期居留問題，恩平市公安局建立全閉環(huán)證件到期提醒機(jī)制——通過系統(tǒng)篩選即將到期的證件信息，提前30天通過電話、短信等方式提醒監(jiān)護(hù)人，必要時(shí)還會(huì)上門告知。數(shù)據(jù)顯示，該機(jī)制實(shí)施后，恩平外籍寄養(yǎng)兒童逾期居留人數(shù)同比下降25%，有效避免了不必要的違法風(fēng)險(xiǎn)?！爸翱倱?dān)心記不住證件到期時(shí)間，現(xiàn)在公安會(huì)提前提醒，我們心里踏實(shí)多了。”一位外籍寄養(yǎng)兒童的奶奶感激地說。

????在恩平市行政服務(wù)中心公安綜合服務(wù)大廳內(nèi)，不少群眾還對(duì)“免證辦”服務(wù)贊不絕口。恩平市公安局對(duì)內(nèi)地居民辦理身份證、戶口本、護(hù)照等公安高頻事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“免證辦”，群眾只要通過手機(jī)粵省事“亮證”，或由民警從后臺(tái)查詢核實(shí)相關(guān)信息，無須再提交紙質(zhì)證件原件或復(fù)印件。“現(xiàn)在有了‘免證辦’，只要手機(jī)上有電子證照就行，太方便了。”市民鄭女士要辦理護(hù)照，結(jié)果忘記帶身份證，本以為要白跑一趟，沒想到工作人員通過粵省事核實(shí)了她的電子身份證信息，當(dāng)場(chǎng)就為她辦好了業(yè)務(wù)。目前，恩平市公安局“免證辦”業(yè)務(wù)占高頻事項(xiàng)比例已達(dá)62%，累計(jì)為群眾減少紙質(zhì)材料提交約55056份?！啊庾C辦’不僅簡(jiǎn)化了辦事流程，還降低了群眾辦事的成本，是我們深化‘減證便民’的重要舉措?！秉S楚萍說。

????由“跑多窗”到“跑一窗”，由“多次跑”到“一次跑”，恩平市公安局的“一窗通辦”改革取得成效，也為其他地區(qū)提供了可復(fù)制、可推廣的“恩平經(jīng)驗(yàn)”?！拔覀兊母母镏阅苋〉妹黠@成效，關(guān)鍵在于始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把群眾需求作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！秉S楚萍表示，接下來，恩平市公安局將繼續(xù)以群眾需求為導(dǎo)向，不斷深化政務(wù)服務(wù)改革，持續(xù)優(yōu)化“一窗通辦”服務(wù)模式，用更優(yōu)質(zhì)、更高效、更便捷的公安政務(wù)服務(wù)，為群眾的幸福生活加碼、為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展護(hù)航，努力在推進(jìn)公安政務(wù)服務(wù)現(xiàn)代化的道路上走得更遠(yuǎn)、更穩(wěn)。