改造后的東成鎮(zhèn)金坑村。胡偉杰 攝

抓住承辦十五運會賽事契機，恩平市對通往賽場的“迎賓大道”進行了系統(tǒng)性改造，打造鄉(xiāng)村美景。

改造后的東成鎮(zhèn)六斗田村。

沙湖鎮(zhèn)成平村清拆前。

沙湖鎮(zhèn)成平村將清拆后的零散地塊建設為運動場所。

對君堂鎮(zhèn)楊屋村的危破房進行清拆。

君堂鎮(zhèn)楊屋村的危破房清拆后變身亮麗“小菜園”。

????危破房、廢棄牛欄豬舍不見了蹤影，取而代之的是錯落有致的“四小園”、功能齊全的休閑廣場、綠意盎然的生態(tài)廊道；昔日的“衛(wèi)生黑點”“空間死角”煥發(fā)新生，村民推窗見綠、出門入園，臉上洋溢著幸福的笑容，這是恩平市當下鄉(xiāng)村隨處可見的風景。

????“以前村里到處是破舊的老房子，雜草叢生，污水橫流，大家都不愿意在村里住，現(xiàn)在環(huán)境好了，大家都愿意回來了，整個村子都熱鬧了許多！”恩平市東成鎮(zhèn)金坑村村民甘海源興奮地帶著記者在村里逛了一圈，細說這里發(fā)生的喜人變化。這生動的一幕，正是恩平市縱深推進“百千萬工程”，以“三清三拆”專項行動撬動鄉(xiāng)村風貌蝶變、民生福祉提升的真實寫照。

????作為縱深推進“百千萬工程”的關鍵舉措，恩平市錨定“城鄉(xiāng)面貌提質、民生福祉提升”雙目標，將“三清三拆”專項行動與農村人居環(huán)境整治深度融合，以“高位推動、政策引領、拆建并舉、長效管護”的系統(tǒng)思維，破解鄉(xiāng)村治理頑疾，激活鄉(xiāng)村發(fā)展動能，讓整治成果轉化為村民觸手可及的“家門口幸?？臻g”，在僑鄉(xiāng)大地上鋪展出道路寬、庭院美、產業(yè)興、民心齊的鄉(xiāng)村振興新圖景。

????江門日報記者/譚錦波 胡偉杰

????通訊員/李淵深

????精準施策破難題

????累計清拆危破房上萬間

????鄉(xiāng)村振興，規(guī)劃先行；環(huán)境整治，組織為要。恩平市委、市政府深刻認識到，“三清三拆”不僅是改善農村人居環(huán)境的“先手棋”，更是激活鄉(xiāng)村內生動力、推進“百千萬工程”落地見效的“關鍵招”。根據(jù)省委、江門市委的工作部署，恩平市迅速行動，將其列為“一把手”工程，以體系化部署、精準化施策、閉環(huán)化督導，推動整治工作高效落地。

????12月7日上午，恩平市大田鎮(zhèn)東南村，恩平市委書記黎沛榮一早便率領相關部門負責人來到村口開展工作督導?！按迦荽迕蔡嵘伦恪C花’功夫，要聚焦塘坦及周邊區(qū)域環(huán)境整治這一核心，精細化打磨細節(jié)，種植適宜的綠化植物，將其打造為入村第一眼的亮麗名片……”走訪中，黎沛榮向鎮(zhèn)村干部詳細了解情況，提出具體工作要求。這樣的場景，在恩平的鄉(xiāng)村隨處可見。

????恩平市建立“市委統(tǒng)籌、鎮(zhèn)街主責、村居落實”的三級責任體系，市委主要領導親自掛帥動員，明確集中攻堅目標，多次召開專題會議研究部署，細化目標任務、實施路徑、責任分工及時間節(jié)點，確保每項工作可追溯、進度可把控。在此基礎上，推出“市領導包鎮(zhèn)、部門分片包責、鎮(zhèn)干部包村、村干部包戶”的攻堅機制，市領導下沉一線現(xiàn)場辦公，聯(lián)系部門分組結對、協(xié)同聯(lián)動，與鎮(zhèn)干部包村工作無縫銜接，村干部精準對接清拆對象，形成“上下貫通、齊抓共管”的工作格局，讓整治力量直達基層“神經(jīng)末梢”。

????“一開始我還擔心政策不透明，怕自己吃虧，沒想到村干部天天上門講政策，還帶著我們看規(guī)劃圖，心里的石頭總算落了地?！倍髌绞猩澈?zhèn)成平村村民陳阿姨回憶道。為了讓政策既“接地氣”又“易落地”，恩平市高標準制定《恩平市“三清三拆”攻堅行動工作方案》，組織開展業(yè)務培訓，為整治工作劃定“硬標準”。在資金保障方面，構建“央企助力一點、財政支持一點、鎮(zhèn)村籌集一點、村民出一點”的多元投入機制，為清拆工作提供堅實資金支撐。針對整治過程中出現(xiàn)的各類問題，恩平市“百千萬工程”指揮辦聯(lián)動相關職能部門制定工作指引，結合防疫需求出臺《關于限期拆除農村危破空置房的通告》，壓實清拆責任。各鎮(zhèn)（街）則通過入戶宣講、村廣播宣傳、“夜談會”等多種形式，廣泛收集村民意見建議，讓村民從“旁觀者”變成“參與者”。

????“我們用無人機航拍，再加上地面逐戶核查，村里哪些房子要拆、哪些地方要整，都清清楚楚標在圖上，大家一看就明白。”恩平市“百千萬工程”指揮辦工作人員介紹道。為做到底數(shù)清、靶向明，恩平市以自然村為單位，采用“無人機航拍+地面拉網(wǎng)核查”的立體化排查模式進行全域摸底，建立攻堅臺賬與航拍標注圖，清晰標記需清拆對象，全面完成1627個自然村的排查摸底與航拍圖繪制工作。在此基礎上，各鎮(zhèn)（街）實行掛圖作戰(zhàn)，實時動態(tài)更新整治進度，確保每一項任務精準落地、有序推進。

????為杜絕工作“走過場”，恩平市“百千萬工程”指揮辦建立“每日進度報送”動態(tài)管控機制，實時掌握工作推進態(tài)勢；組建專項督查組，對11個鎮(zhèn)（街）、91個行政村、235個自然村進行實地抽查，圍繞清拆點位、整治范圍等核心數(shù)據(jù)開展核查，聚焦突出問題形成“一鎮(zhèn)一通報”，以嚴格督導推動工作落地見效。

????截至12月16日，恩平市共投入大型鉤機267臺、小型鉤機246臺、吊機13臺、鏟車和清運車輛601輛。累計清拆危破房、牛欄豬舍14875間（其中危破房10401間、廢棄牛欄豬舍4474間），清理各類垃圾1萬余噸。

????一系列扎實舉措，不僅讓鄉(xiāng)村“臟亂差”問題得到有效整治，也為后續(xù)建設發(fā)展騰出了寶貴空間。

????拆建并舉塑新顏

????“臟亂差”變成“網(wǎng)紅村”

????“三清三拆”不是簡單的“一拆了之”，而是要以“拆”為契機，做好“建”的文章，實現(xiàn)“拆建并舉、標本兼治”。秉持這一工作理念，恩平市在全域推進危破房、廢棄設施清拆整治工作中，精準對接群眾需求，同步推進新房建設、場地硬底化、“四小園”打造和產業(yè)培育，讓鄉(xiāng)村在“拆”中煥新、在“建”中提質，讓村民在環(huán)境改善中共享發(fā)展成果。

????走進恩平市東成鎮(zhèn)金坑村，平整干凈的硬底化道路，頗具藝術氣息的墻面繪畫，都讓人心曠神怡，村口小公園擺放著的十五運會吉祥物喜洋洋更是成為村里一道獨特風景，吸引不少市民前往“打卡”拍照。

????“這幾年村里變化真的很大！垃圾、雜草、爛屋（危破房）全部都被清理了，村里干凈整潔，大家住得舒服許多。你看，村口這里原本是一個魚塘，臭氣烘烘，現(xiàn)在變成了一個漂亮的小花園，飯后大家都喜歡在這里散步；你看到的這些平整的水泥地面，以前要么是年久失修的爛屋（危破房），要么是雜草叢生的空地，草都長到人這么高了，經(jīng)常有蛇鼠蟲蟻出沒……”金坑村村民甘海源細說村里的變化，感慨良多。長期在外居住的他，也將原本村里破舊的房子拆除，建起了嶄新的三層小樓房?！把b修搞得差不多，基本可以入住了。”甘海源說。

????金坑村委會黨支部書記陳福運告訴記者，以前村里一些人不理解不配合拆除危破房，主要還是心態(tài)沒有轉變過來，覺得祖上建棟房子不容易，守著祖屋不肯拆。為此，他們做了大量工作。隨著一部分危破房拆除，村容村貌發(fā)生巨大變化，大家親身感受到了生活質量的不斷提高，心態(tài)紛紛發(fā)生了轉變?！耙郧笆恰也稹?，現(xiàn)在變成‘我要拆’了?！标惛＿\告訴記者，現(xiàn)在村里面申請建新房的人就有七八戶，在建的就有四五戶。

????11月20日，第十五屆全國運動會自行車（山地）比賽項目在恩平市泉林黃金小鎮(zhèn)舉行，金坑村就坐落在通往賽場的必經(jīng)之路旁。抓住這一契機，恩平市將“拆建并舉”理念與賽事保障、風貌提升相結合，對通往賽場的“迎賓大道”（涵蓋上金坑、下金坑與逕塘村）進行了系統(tǒng)性改造工程，包括交通主要路口商戶店招、雨棚統(tǒng)一翻新、增設全運會吉祥物、山地自行車要素小品、提升幼兒園特色建筑亮化效果、活化利用沿線邊角地打造小公園、對沿線村落主要活動區(qū)間、街道、鐵路橋洞粉刷美化等。通過整治提升，不僅整村的村容村貌迎來大提升，而且增添了眾多十五運會元素，成為讓人津津樂道的網(wǎng)紅“全運村”。“現(xiàn)在還有不少人過來我們村打卡拍照呢！”甘海源驕傲地說。

????金坑村發(fā)生的變化，是恩平市以“三清三拆”專項行動撬動鄉(xiāng)村風貌蝶變、民生福祉提升的典型寫照。

????通過簡化審批流程、提供政策指導等貼心服務，恩平市全力支持村民在合規(guī)地塊上新建住房，讓清拆騰退的土地成為村民的“幸福家園”。截至目前，已有133戶村民利用拆后地塊新建住房，昔日破舊的危房所在地，如今建起了窗明幾凈的新樓房，村民的居住條件得到顯著改善，“安居”的幸福感油然而生。

????聚焦“消除衛(wèi)生黑點、方便群眾生活、提升場地利用率”的目標，恩平市大力推進地面硬底化工程，打造便捷通行的便民空間。截至目前，全市完成1643處共15.8萬平方米閑置地硬底化建設，昔日泥濘不堪的閑置地，變成了實用便捷的公共空間。

????將部分暫未規(guī)劃建房和硬底化的拆后地塊，通過“政府引導、村民主體、社會參與”的模式，精心打造成“四小園”（小花園、小果園、小菜園、小公園），讓“閑置地”變身“風景線”。目前已打造“四小園”435處，這些兼具生態(tài)效益和實用價值的口袋空間，不僅美化了鄉(xiāng)村環(huán)境，更成為村民休閑娛樂、鄰里交流的重要場所。

????與此同時，恩平市還堅持以“三清三拆”激活鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展新動能，引導各鎮(zhèn)（街）結合自身資源稟賦，因地制宜發(fā)展特色產業(yè)，讓清拆騰退的空間成為鄉(xiāng)村增收的“聚寶盆”。如沙湖鎮(zhèn)錦塘村將廢棄豬牛欄改造成茶枝柑種植基地，既能增加村集體收入，又可以提升村民對特色產業(yè)的參與度與認同感；沙湖鎮(zhèn)成平村則對清拆后的零散地塊整合利用，重新規(guī)劃，有效破解宅基地緊張難題，同時為村集體經(jīng)濟發(fā)展預留了空間。

????“以前村里的廢棄豬牛欄又臟又臭，沒人愿意靠近，現(xiàn)在改造成了茶枝柑種植基地?！鄙澈?zhèn)錦塘村村民林叔開心地說。

????長效管護固成果

????鄉(xiāng)村“顏值”大提升

????“三分建，七分管?！倍髌绞猩羁陶J識到，農村人居環(huán)境整治不是“一陣風”，而是一場“持久戰(zhàn)”。為鞏固“三清三拆”整治成果，防止問題反彈回潮，恩平市堅持“建管并重”，構建“多元參與、制度保障、常態(tài)長效”的管護機制，推動環(huán)境整治從“集中攻堅”向“常態(tài)長效”轉變，實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理效能的持續(xù)提升。

????“以前拆完之后，就怕沒人管又變回原來的樣子，現(xiàn)在村里統(tǒng)一規(guī)劃管理，還建了標準化鐵棚房讓我們放農具，再也不用擔心雜物亂堆了?！倍髌绞芯面?zhèn)羊欄村村民梁叔說道。為破解拆后土地碎片化、利用低效化等問題，相關鎮(zhèn)（街）錨定拆后土地利用與建設管理關鍵環(huán)節(jié)，推行“統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范實施、閉環(huán)監(jiān)管”的一體化治理模式，推動資源整合與效能提升。如君堂鎮(zhèn)羊欄村、東成鎮(zhèn)六斗田村聚焦清拆后閑置的牛欄豬舍地塊，結合村民農具雜物存放的實際需求，統(tǒng)一打造標準化鐵棚房，既解決了村民物品亂堆亂放的痛點，又有效提升了土地利用效能，實現(xiàn)了“一舉兩得”。

????“現(xiàn)在村里的村規(guī)民約寫得明明白白，愛護環(huán)境人人有責，還有積分獎勵，大家都主動參與進來了?！倍髌绞卸鞒墙值来迕裰馨⒁棠弥e分卡說道。恩平市以“多元協(xié)同”為核心，健全群眾參與機制，構建“人人參與、人人共享”的長效治理格局。目前，全市175個村（居）已將愛國衛(wèi)生運動納入村規(guī)民約，并全部完成村規(guī)民約修訂起草工作，讓環(huán)境整治、文明創(chuàng)建成為村民的自覺行動。如東成鎮(zhèn)通過完善村規(guī)民約與監(jiān)督機制，打造“一老一少”休閑公園，與村民簽訂《危破房拆除后委托管理協(xié)議》，明確土地后續(xù)利用權益，保障村民長期收益；恩城街道將積分制與村規(guī)民約深度結合，推行“積分超市”制度，村民通過參與環(huán)境整治、志愿服務等活動獲得積分，兌換生活用品，有效激發(fā)了村民自治活力，實現(xiàn)了從“要我做”到“我要做”的轉變，著力破解了基層治理難題。

????如今的恩平鄉(xiāng)村，危破舊房應聲而拆，閑置空地煥發(fā)新生，廢棄角落蝶變“四小園”，干凈整潔的村容村貌、便捷實用的公共空間、生機盎然的生態(tài)景致，不僅讓鄉(xiāng)村“顏值”大幅提升，更讓村民的獲得感、幸福感、安全感實實在在。

????恩平市“百千萬工程”指揮辦相關負責人表示，接下來，恩平市將持續(xù)深化“拆建管”一體化機制，以更大力度、更實舉措鞏固整治成果，推動城鄉(xiāng)人居環(huán)境再提質、再升級，奮力打造環(huán)境更美、群眾更滿意的和美鄉(xiāng)村恩平樣板。

????本版圖片由恩平市“百千萬工程”指揮辦提供（署名除外）。